Первый образовательный форум «Земля Иркутская» прошел в Приангарье 9-11 декабря. 9 декабря участие в пленарном заседании «Развитие местного самоуправления на современном этапе: ресурсы и полномочия» приняли Губернатор Иркутской области Сергей Левченко, руководитель управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Константин Зайцев, председатель Общественной палаты Иркутска Сергей Шишкин, члены Правительства региона.
Открытию форума предшествовало общее собрание членов Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. Приветствуя участников форума и членов Ассоциации, губернатор сказал:
- 2015 год выдался непростым, не менее сложным ожидается и год следующий. В этих условиях особое значение имеет уровень нашей консолидации для поиска ответов на те вопросы, решение которых позволит нам уверенными темпами двигаться к поставленным целям. С самого первого дня своей работы на посту губернатора я провожу встречи с руководителями районов и городов области, вникаю во все проблемы. Правительство региона готово оказывать вам всю необходимую помощь и поддержку, учитывая мнение каждого. Мы открыты для сотрудничества и совместного решения задач.
Губернатор отметил, что муниципальные образования должны принимать активное участие в формировании бюджета области, в подписании соглашений с крупными предприятиями, работающими на их территории.
Основой взаимодействия разных уровней власти глава региона назвал эффективное разделение полномочий.
- Мы прекрасно понимаем, что для того, чтобы передавать вам какие-либо полномочия, необходимо посчитать, сколько средств требуется на их выполнение, и сможете ли вы этот груз нести. Один из источников доходной части бюджета – налоговые поступления пока только уменьшаются. Необходимо выровнять ситуацию с налогами, чтобы у вас были поступления в бюджет от тех компаний, которые осуществляют деятельность на территории районов. В свою очередь очень хотелось бы видеть в вас хозяев, чтобы каждый рубль был на учете, – подчеркнул Сергей Левченко, обращаясь к главам муниципалитетов.
Глава Ассоциации муниципалитетов Приангарья, мэр Черемхово Вадим Семенов в своем докладе поднял ряд общих для территорий проблем, таких, как несбалансированность бюджетов, сложности их наполнения, вопросы ЖКХ.
В завершение пленарного заседания первого дня форума Сергей Левченко ответил на вопросы руководителей муниципалитетов о приоритетных направлениях деятельности Правительства региона, налоговых поступлениях, поддержки территорий из областного бюджета.
Мэр Саянска Олег Боровский на заседании поднял вопрос о том, что в сложившихся на сегодня условиях муниципалитеты не заинтересованы в эффективной работе, потому что, чем лучше показатели у территории, тем меньшую помощь она получит из области, и напротив, чему хуже ситуация в муниципалитете, тем больше будет областная поддержка. Губернатор ответил, что необходимо разработать систему поощрения.
Вопросы, обсуждаемые на форуме, касались самых различных направлений, в том числе, капитального ремонта и строительства жилья, ремонта дорог. Представители Минэкономразвития рассказали о том, что на следующий год министерство разрабатывает увеличение суммы грантов для моногородов области, а также о том, что в следующем году планируется рост объема субсидий для поддержки малого бизнеса. Получателями будут как начинающие, так и действующие в течение длительного времени предприниматели, которые смогут направить средства грантов на возмещение лизинговых платежей, приобретение оборудования.
Одним из этапов форума стал семинар-совещание «О приоритетных направлениях деятельности органов местного самоуправления в 2016 году. Об участии муниципальных образований Иркутской области в областных и федеральных программах». Было отмечено, что Саянск в настоящее время участвует в 11 из шестнадцати действующих областных программ. В этом плане превосходит нас город только Черемхово, входящий в двенадцать программ (одна из них – по переселению из ветхого и аварийного жилья).
Министерство финансов обозначило перед муниципалитетами подходы в формировании бюджетов. Помощь муниципалитетам будет оказываться в объемах 2015 года. Заработная плата работникам бюджетной сферы сохранится на уровне этого года. Стоит задача жесткого контроля за исполнением муниципалитетами бюджетов в рамках предусмотренных полномочий.